一、《通知》起草背景

新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院做出一系列重大决策部署，习近平总书记强调，要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，要求研究出台阶段性有针对性的减税降费的措施，缓解企业经营困难。2月18日，李克强总理主持国务院常务会议，决定阶段性减免企业养老、失业、工伤保险的单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响。这是我国社会保障事业发展历史上首次。2月20日，人社部、财政部、税务总局印发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号），明确了相关政策，并要求各地制定具体实施办法。2月25日，国务院常务会议决定个体工商户按单位参保企业职工养老、失业、工伤保险的，参照中小微企业享受减免政策。为做好党中央、国务院和三部门文件的贯彻落实工作，省人社厅会同省财政厅、省税务局拟定了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，经省政府同意，于3月5日印发。充分体现了我省坚定不移贯彻党中央国务院决策部署，积极应对新冠肺炎疫情防控，纾解企业困难，推动企业有序复工复产、支持稳定和扩大就业、促进经济持续健康发展的坚定决心和鲜明态度。

二、《通知》的主要内容

（一）阶段性减免三项社会保险费

我省减免期限按国家规定的上线执行，充分用好用足国家政策。自2020年2月起，对企业基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分，中小微企业免征5个月，大型企业、民办非企业单位、社会团体等其他参保单位减半征收3个月，按单位参保的个体工商户参照中小微企业执行。大中小微型企业的分类以工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）等有关规定为依据，按照统计部门、企业主管部门提供的参保单位信息进行确认，确认后直接进行减免，无需申请和审批。企业分支机构按其所属独立法人的类型划型。参保单位对划型结论有异议的，可提起变更申请。

（二）缓缴三项社会保险费

受疫情影响生产经营出现严重困难的企业（包括参加企业基本养老保险的事业单位），在享受减免费的基础上，还可申请缓缴社会保险费，缓缴执行期为2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月。缓缴期满后，参保企业在缓缴协议确定的期限内缓缴的，免收滞纳金。

（三）确保各项社会保险待遇按时足额支付

减免和缓缴期间，职工个人的权益不受影响，职工个人缴费部分由单位代扣代缴。受疫情影响延期办理社会保险待遇申领的，可在疫情解除后3个月内补办。养老、工伤保险待遇从其符合条件之月起享受，失业保险待遇自审核通过后享受。

三、减免政策实施效果预估

根据全省1月份参保数据测算，减免政策实施后，三项社会保险费合计减收约159.7亿元。鉴于我省基金结余情况，减免政策实施后能够保证制度正常运行，能够确保养老金等各项社会保险待遇按时足额支付。这次减免是在去年实施降低社保费率政策基础上进一步减轻企业社保缴费的压力，减免的力度和效果将超过去年。实施如此大力度的减免政策，就是希望能够有效缓解企业当前的生产经营困难，帮助企业渡过难关，支持企业稳定和扩大就业，落实好总书记的指示要求和党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，努力把新冠肺炎疫情的影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定。

关于阶段性减免企业社会保险费的通知

皖人社发〔2020〕3号

各市人民政府，省直有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于新冠肺炎疫情防控工作的决策部署，纾解企业困难，推动企业有序复工复产，支持稳定和扩大就业，根据《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号）精神，经省政府同意，现就我省阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分等有关事项通知如下：

一、阶段性减免三项社会保险费

1．自2020年2月起，免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分，免征期限为5个月；对大型企业、民办非企业单位、社会团体等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分减半征收，减征期限为3个月。个体工商户按单位参加三项社会保险的，参照中小微企业享受减免政策。已缴纳减免期间应减免费的，由参保地社会保险经办机构会同主管税务部门办理抵退。

2．大中小微型企业的分类以工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）等有关规定为依据，按照统计部门、企业主管部门提供的参保单位信息进行确认，确认后直接进行减免，无需申请和审批。企业分支机构按其所属独立法人的类型划型。

3．各有关部门要加强部门间信息共享，准确界定企业类型，不得增加企业事务性负担。参保单位对划型结论有异议的，可提起变更申请。参保地社会保险经办机构会同主管税务部门做好参保企业分类确认和减免政策落实工作。

二、缓缴三项社会保险费

4．受疫情影响生产经营出现严重困难的企业（包括参加企业基本养老保险的事业单位），确实无力足额缴纳社会保险费的，可向参保地社会保险经办机构提出申请，经同级人力资源社会保障部门会同税务部门审核确认，并与社会保险经办机构签订缓缴协议后，可缓缴三项社会保险费。缓缴执行期为2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月。各市人力资源社会保障部门、税务部门按月将缓缴情况汇总，分别报送省人力资源社会保障厅、省税务局备案。

5．享受缓缴三项社会保险费的企业原则上应为2019年度按时足额缴费的企业，严重失信企业、已停保的企业和完全停产的企业，不纳入缓缴社会保险费范围。

6．缓缴期满后，参保企业在缓缴协议确定的期限内补缴社会保险费的，免收滞纳金。未按确定期限补缴的，按规定收取滞纳金。

三、确保各项社会保险待遇按时足额支付

7．减免和缓缴社会保险费期间，为确保参保人员社会保险权益不受影响，企业要依法履行好代扣代缴职工个人缴费的义务，社会保险经办机构要做好个人权益记录工作。

8．因受疫情影响延期办理社会保险待遇申领手续的，参保单位和人员应在疫情解除后3个月内补办。各级社会保险经办机构要及时受理，养老保险、工伤保险待遇从其符合条件之月起享受，失业保险待遇自审核通过后享受。

9．积极探索通过以扫描方式生成的电子档案为基础的退休待遇审核方式，为到龄退休人员办理退休手续；通过网上申报并通过待遇初审的，按月预发养老保险待遇，保障参保人员个人权益。加快推动线上登记失业和申领失业保险金，确保失业人员失业保险待遇应发尽发、应保尽保。开辟绿色通道，简化办理程序，及时为符合条件的人员落实工伤保险待遇。

四、工作要求

10．各地要提高思想认识，加强组织领导，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，减轻企业社会保险缴费负担，支持企业复工复产。各级政府要切实承担主体责任，确保各项社会保险待遇按时足额支付。

11．各级人力资源社会保障、财政、税务部门要加强沟通协调，扎实履职尽责，尽快将减免社会保险费政策落到实处。人力资源社会保障部门要牵头做好组织实施工作，税务部门要做好社会保险费征收工作，财政部门要做好社会保险待遇发放资金保障工作，其他有关部门要做好相关配合工作。

12．我省已有政策与本通知不一致的，按本通知规定执行。各地要规范和加强基金管理，不得自行出台其他减收增支政策。可根据减免情况，合理调整2020年基金收入预算。各地在政策执行中发现问题要及时上报，省人力资源社会保障厅将会同有关部门研究解决。

安徽省人力资源和社会保障厅    安徽省财政厅

             国家税务总局安徽省税务局      

                   2020年3月5日